2020年5月27日，《江西日报》理论版刊登我院科技战略研究所所长邹慧文章：依靠科技创新支撑高水平开放。现将全文转载如下：

 建设江西内陆开放型经济试验区，是以习近平同志为核心的党中央对江西革命老区的亲切关怀，承载着党中央、国务院对江西革命老区的信任和重托，是重大的政治责任、难得的历史机遇和强劲的发展动力。加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局，努力走出一条内陆省份双向高水平开放，以开放促改革、促发展、促创新的新路子，科技创新是驱动力。要充分发挥江西的独特优势，聚焦平台强开放、突出特色扬优势、协同创新强支撑，为推进江西内陆开放型经济试验区建设提供强有力的科技支撑。

●聚焦平台强开放，建设创新合作高地

 推进国家级战略平台开放提升。目前，我省已建成国家级重点创新平台15个，在科技创新领域展示出“作示范、勇争先”的精气神。要积极探索人才、项目、成果、金融等先行先试政策，大力破除不合理束缚和“隐形壁垒”，培育开放市场，推动内陆开放型经济试验区建设，与赣南等原中央苏区振兴发展、赣江新区、国家生态文明试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等建设紧密结合起来，深入开展招大引强“三请三回”“三企入赣”活动，积极引进一批外资重大项目及先进管理经验，主动承接国内外先进产业布局和转移，提升开放能级。支持赣南等原中央苏区抓住昌赣高铁通车、中国科学院稀土研究院建设等机遇，主动融入和服务粤港澳大湾区，加快集聚项目、资金、资源和人才等要素，打造江西最具潜力和活力的新增长极。

 共建产业创新平台。要克服我省科技创新资源不足的短板，大力引进大院名校共建科技创新载体，强化政策支持力度，搞活体制机制，以开放包容理念，吸引国内外大院名校大型企业、创新创业团队落户江西，建设一批电子信息、新材料、航天航空、新能源、VR、中医药等领域的国际化、高水平科研机构，做强做优我省优势产业。集聚省内外科技创新资源，高质量推进中国中医科学院江西分院、中国科学院稀土研究院、中科院“江西中心”、中科院庐山植物园、中药国家大科学装置等创新平台建设。精心办好“国家级大院大所产业技术进江西”活动、世界VR产业大会、上海合作组织传统医学论坛、赣台会、央企入赣洽谈会等活动，打造高水平创新品牌。

●突出特色扬优势，构建区域创新共同体

 建设高端产业协作区。聚焦中医药、稀土、铜、航天航空等优势产业，加快中国（南昌）中医药科创城、赣州“中国稀金谷”、鹰潭“世界铜都”等重大平台建设。在技术创新和市场开拓方面，积极主动地与粤港澳大湾区、长三角、珠三角相关研究机构、相关上下游企业合作，建立关系紧密型的产业联盟；瞄准粤港澳大湾区打造先进装备制造业基地、京九高铁沿线电子信息产业带，形成配套粤港澳大湾区世界级先进装备制造和电子信息产业集群的重要基地和延伸带。对接长三角地区集成电路、生物医药、智能制造、新材料、新能源汽车等优势产业，加速资源要素向我省聚集，做大做强航空制造、新能源汽车、有色金属等优势产业，培育壮大光伏光学、大数据、移动物联网等潜力型产业，加快建设协作紧密、优势互补、产业链完整的现代产业体系。

 推进中医药“一带一路”建设。自古以来，中医药就是古丝绸之路沿线国家交流合作的重要内容，中医药作为我省特色优势产业之一，江西中医药大学先后在突尼斯、瑞典设立“中医中心”，在瑞士、瑞典、葡萄牙等国设立热敏灸分院。要支持中医医疗机构、科研院所、高等院校和中药企业与“一带一路”沿线国家的一流机构开展科技合作，建立协同创新机制和海外中医药中心等合作平台，运用现代科学技术和建昌帮、樟帮、旴江医学、热敏灸等中医药传统研究方法，开展多领域、跨学科联合攻关，加强中医药领域国际科技、医疗、保健、文化等合作，培育具有江西特色的“药茶”“药膳”国礼，逐步构建“江西健康丝绸之路”。

 探索建设“飞地模式”。围绕电子信息、稀土、中医药、航天航空等“2+6+N”产业，加强与上海、广东、浙江、湖北等自贸区和中关村、深圳高新技术产业开发区等园区的交流合作，在赣州、吉安、南昌、九江、上饶、鹰潭等地探索设立“飞地园区”，吸引和集聚国内外先进要素，推动产业高端化、绿色化和集约化，实现两地资源互补，经济协调发展。江西作为粤港澳大湾区与中部地区科技成果和产业转移通道，是大湾区辐射内地的前沿阵地之一。深化与粤港澳大湾区合作，推动中药种植、药品研制、医疗器械制造相结合，大健康与山地旅游相融合，推动大健康产业集聚发展。建成全国重要的稀土、中医药资源开发与深加工、特色轻工业、装备制造业基地。

●协同创新强支撑，增创开放新优势

 完善激励创新的人才引育机制。聚焦我省人才发展痛点、堵点、难点，主动对接大院大所、知名高校，及时跟踪并接受长三角、粤港澳大湾区的创新辐射，落实好国家“千人计划”“万人计划”、省“双千计划”等引智工程，打破户籍、身份、人事关系等限制，实行专业技术任职资格、继续教育证书、外国人工作证等互认互准制度，精准对接、引进、培育高层次人才队伍。另一方面，为人才提供“对标东部、领先中部”的政策，通过改革增创人才机制新优势，解决人才的后顾之忧，提升江西的吸引力和竞争力。缩短青年科技人员的晋级晋升时间，通过提高工资水平，使青年科研人员能安下心来从事基础科学研究和核心技术探索。试点建立高层次人才培养长期稳定资助机制，自主确定研究课题，自主安排科研经费，开展符合科研规律的周期性同行评价，建立与评价结果挂钩的动态管理机制。制订并实施关于从事基础研究、应用研究和技术开发、科技战略研究、哲学与社会科学研究、科技管理服务、技术转移服务、实验技术、临床医学研究的人才分类评价的相关操作细则。

 强化协同创新政策支撑。加大政策支持力度，形成推动协同创新的强大合力。面对新形势，要研究实施促进与粤港澳大湾区、长三角一体化、长江经济带建设等国家战略对接的便利化政策措施，鼓励科技和学术人才交往交流。在新的发展阶段，我省更应支持地方探索建立区域创新收益共享机制，鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。完善平等保护产权的规范性文件，严格落实财产征收征用制度，大力推进法治政府和政务诚信建设，实施最严格的知识产权保护制度。

 树立开放创新新理念。要善于“借力发力”“借船出海”，奋发有为、趁势而上，不断学习先进地区先进经验，鼓励“试水”，允许“试错”，为敢闯敢试敢担当的干部解除后顾之忧。要始终结合本地特点、坚持问题导向，找到短板和瓶颈，开出因地制宜的“药方”，构建全方位、多层次、宽领域的开放发展新格局，为经济发展注入新活力。